u8国际-u8国际官方网站-网址最新国家发改委：内卷式竞争扭曲了市场机制、扰乱了公平竞争秩序 必须加以整治

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　　智通财经APP获悉，5月20日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会。国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。在这个过程中，确实有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟不上技术更新迭代节奏。一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

　　李超还提到，国家发展改革委还将继续做好以下几方面工作。一是加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。二是提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本;推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。三是强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

　　我们从以下几个方面看。首先看需求，消费投资稳定增长、出口顶住巨大的外部压力保持增长，这也表明，我国的内需空间不断拓展、外需市场更加多元。1—4月，社会消费品零售总额达到16.2万亿元，同比增长4.7%，比去年全年加快1.2个百分点;直播带货、即时配送等新业态新模式蓬勃发展，实物网上零售额增长5.8%。4月份，固定资产投资持续扩大，制造业投资增长8.8%。以人民币计价的外贸出口额同比增长9.3%;锂电池、电动汽车出口分别增长44.4%、25.7%;对东盟、韩国、日本、中亚五国出口快速增长，对共建“一带一路”国家进出口加快增长。再看供给，生产供给较快增长，新动能持续释放。随着新质生产力不断培育壮大，创新优势加快形成，并不断转化为新的增长点。4月份，高技术制造业、装备制造业持续保持高速增长，服务器产量增长近2倍、工业机器人产量增长51.5%，信息传输软件和信息技术服务业持续活跃。

　　最后我想说，中国的发展有自身的逻辑和规律，我们有党中央的坚强领导，我们有中国特色社会主义制度的显著优势，我们有持续快速发展积累的坚实基础，我们有长期稳定的社会环境，我们还有自信自强的精神力量。过往的实践一次又一次证明，我们只要按照党中央绘就的蓝图，团结奋斗、勇毅前行，一茬接着一茬干，就没有什么困难不可以克服，没有什么目标不可以实现。我们将继续坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。在“硬投资”，也就是项目建设方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。在“软建设”，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。

　　随着一大批“两重”项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。我举几个方面例子。比如，支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施，为城镇外来务工人员在常住地享受基本公共服务提供坚实保障。比如，推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，着力提升城市地下管网系统安全韧性能力。比如，累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间小型灌排渠道超过1000万公里、小型农田水利设施超过2700万处，有力夯实粮食安全根基。比如，完善“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系，探索光伏治沙等市场化、多元化的建设实施机制，支持实施沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩。

　　受美国滥施关税措施等影响，全球跨境投资的不确定性显著上升，给不少跨国企业的投资决策造成了影响。您刚才问，是否有举措稳定外资信心，当前稳定外资信心最需要的就是确定性。习主席在会见国际工商界代表时强调，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，更大力度吸引和利用外资，继续为跨国公司在华投资发展创造良好条件。就您关注的具体举措，我就正在推动的工作做一个简要介绍。

　　最后我想强调的是，稳定透明可预期的宏观政策环境是企业提升投资经营效益的重要前提。40多年来，中国坚定不移推进改革开放，一直是外资企业理想、安全、有为的投资目的地。当前个别国家推行单边主义、保护主义措施，迫使企业选边站队，作出不符合经济规律的选择，这对跨国企业正常经营造成了极大的困扰。中国将一直欢迎并持续是外资企业投资兴业的沃土;我们也呼吁有关国家尽快回到多边主义、自由贸易的正确轨道上来，共同为世界经济发展注入确定性。

　　科技要能够为人类造福，早在2018年，习就提出要以人工智能技术推动各产业变革，要推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度应用。而今，随着人工智能应用不断拓展，各行各业涌现出一系列借助人工智能提升效率、优化体验、重塑模式的案例，在助力传统产业改造升级，加速各领域科技创新突破、增进民生福祉等方面，发挥越来越大的作用。比如，有的制造业企业依靠AI检测、AI辅助决策等，良品率大幅提升，有的提升幅度达到30%，研发成本降低70%;有的电网企业通过智能调度，电力调度转供效率提升30倍;有的金融机构借助AI实现贷款申请智能化审核，可以把贷款审批时间从几天缩短至几分钟;又如，有的医疗机构通过AI辅助，使癌症早期检出率提升25%，基层医院医生和名医智能体能实现“隔空会诊”，抗生素设计成功率提升10倍以上;再如，一些地区借助AI辅助，山区孩子能与名校共享优质教育资源。这样的例子还有很多。

　　人工智能领域的飞速发展，得益于教育、科技、人才等全面创新体制机制的建立健全，也得益于现代化产业体系的建立完善。按照党中央、国务院决策部署，近年来，国家发展改革委会同有关部门协同推进“人工智能+”行动，不断完善政策体系、加大支持力度，全力推进人工智能赋能千行百业，全社会初步形成共推“人工智能+”的良好氛围。比较突出的是以下几个方面。一是重点行业规模化应用进程明显加速。联合22个部门实施“人工智能+”行业应用专项行动，组织实施攻关专项，加速推动人工智能赋能新药、新材料等技术从实验室走向商业化应用。二是“人工智能+”降本增效作用逐步显现。中央企业和行业重点企业全面行动，通过人工智能技术破解实践中的痛点问题，人工智能技术从智能客服、文档整理等基础场景向核心生产环节渗透，对经济发展贡献度逐步提升。三是因地制宜探索特色示范应用。我们会同行业部门分类分行业统筹指导，因地制宜找准“人工智能+”发力点。比如，安徽积极推进招投标领域大模型应用，AI评标可达到业界熟练专家水平;又比如，山西推动人工智能与煤炭行业全产业链深度融合，一半以上煤炭产能实现智能化开采。四是人工智能终端新产品新场景竞相涌现。智能手机轻量化部署国产大模型、实现功能拓展，AI眼镜等智能穿戴产品不断涌现。人工智能终端产业规模有望迎来“排浪式”增长。

　　谢谢您的提问。整治“内卷式”竞争是大家都十分关注的一件事。对此党中央、国务院已作出明确部署。当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。在这个过程中，确实有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟不上技术更新迭代节奏。一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。国家发展改革委会同有关方面，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，落实政府工作报告部署，针对问题症结，因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。

　　近期，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局联合启动市场准入壁垒清理整治行动，目的是全面清理和废除妨碍市场准入的各种不合理规定和做法，让“非禁即入”落地生根。本次行动的重点主要有两个方面。一是清理不合理规定。对以地方性法规、政府规章、规范性文件等设立，违反市场准入制度要求的规定进行全面排查清理。二是清理各种不合理做法。对各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形进行逐案核查整改。为推动清理整治行动取得实效，我们做了四方面工作安排。

　　感谢您对《中国营商环境发展报告(2025)》的关注。优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。近年来，在各地各部门的共同努力下，全国营商环境整体向好，政务服务更加便利，要素保障更加有力，市场竞争更加公平，企业权益保护更加高效，这些在《报告》中都有所体现。《报告》中列举了不少案例。比如，我们大力推动“高效办成一件事”，不断完善全国一体化政务服务平台，超过90%的省级行政许可事项实现网上受理，“一网通办”“只进一门”“一线应答”的做法大大提升了政务服务的效能。又比如，建立支持小微企业融资协调工作机制，截至2024年底，近381万户小微经营主体纳入工作机制的推荐清单，清单内82.7%的经营主体获得银行新增授信，78.8%获得银行新增贷款，通过机制建设引导信贷资金快速直达小微企业。

　　目前，在办理行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等方面，企业和群众需到多个行政管理部门开具各类有无违法违规记录的证明，大大影响办事效率。部分省份依托信用信息平台网站，推行“信用代证”服务，实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，很受欢迎。以广州市为例，在“信用代证”推行前，仅2019年内申请上市的20家企业就开具无违法违规证明超过6000份，平均每家企业超过300份。为此，广东省探索推行信用报告替代无违法违规证明，企业可以在“信用广东”网一键打印信用报告，替代相关证明材料，大大提升企业办事便利度和效率，切实为企业减负。

　　三是有力推动转型升级。随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。4月份，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均同比增长10.0%;充电桩、新能源汽车、电动自行车、平板电脑等产品增速分别为43.1%、38.9%、35.9%、11.7%;新能源乘用车零售量90.5万辆，增长33.9%;新能源车零售渗透率达到51.5%，同比提升7个百分点。

　　下一步，国家发展改革委还将继续做好以下几方面工作。一是加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。二是提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本;推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。三是强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

　　党中央、国务院高度重视低空经济安全健康发展，专门就有序拓展低空经济应用场景作出部署。近年来，各有关部门和地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态。但也要看到，低空飞行的安全风险隐患仍然不容忽视。必须强调的是，安全是低空经济发展的首要前提。按照工作部署，国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。工作中，我们将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。